全国人大财经委企业破产法起草工作组成员、中国政法大学研究生院常务副院长李曙光表示,10年来我国法治建设最突出的成就就是有关市场经济方面的立法,这其中有关市场经济产权的法律,10年来有了很大推进。
李曙光说,从整个国家发展的阶段来说,市场经济方面立法的进展特别有亮点。这10年来是中国市场经济进展最快速的10年,是市场经济体制初步构建的10年,所以市场经济的法治也发展得比较快。2003年修改宪法,第一次把尊重和保障人权写进去,第一次把保护公民的私有财产及其权利写进去,把保护私有财产权和保护共有财产权放到平等重要的位置,这是有关市场经济的立法方面一个很大的推进。
李曙光表示,我国有关市场经济产权的法律10年来一个很大的推进,就是制定《物权法》。《物权法》是保护公民的基本财产权以及保护国有财产权的法律依据,特别是保护公民的私有财产权方面,《物权法》做得非常到位,这在以前是不可想象的。
改革开放这么多年,合法的私人财产财富在不断壮大,但是没有法律保护它,这会导致很多后果,包括财富外流、市场的产权边界不清晰、公民创业积极性不高,整个市场经济没有信誉等等。《物权法》通过以后,这方面有很大的进展。《物权法》算是一个财产法,包括有形的财产、无形的财产,包括知识产权,人民的智慧成果。
作为起草小组的成员,李曙光同时表示,涉及到市场经济产权的《国有资产法》也正在制定中。他说,我国是一个大国,国有资产是整个国家的经济基础,某种程度上是国家最庞大的一笔资产。现在很多人把国有资产理解为国家企业的财产,这大大地缩减了国有资产的概念。国资委在管国家财产,它只管了153家国有企业,范围很小。还有很多国有企业国资委没有管到,比如说金融类的国有资产、新闻国有资产、国防国有资产,还有分散在其他部委、大学的国有资产。除了经营性的资产,行政单位、事业单位的资产,另外还有历史文化遗产,一些非物质的资产都是国有资产。
此外还有土地、矿藏、河流、牧场等资源性的国产资产,所以一定要就国有资产加快立法,这也是近10年提出的。涉及到产权的法律,如《物权法》、《国有资产法》、《土地法》,另外还有《税收法》,我们要加快推进。