近年来，“城中村”改造等重大项目推进过程中遇到的各种纠纷时有耳闻，但以往很少见到律师身影在其中发挥积极作用，由昆明市委办公厅和市政府办公厅联合下发的《关于加快律师事务所发展的实施意见》即将出台，昆明将鼓励律师为“城中村”改造、招商引资项目等领域提供法律服务。

昆明律师收入低于曲靖

    据了解，昆明现有律师事务所112家，执业律师1034人。昆明市司法局副局长李才全介绍，从去年统计情况看，昆明市律师行业年收入约为8000万元，人均年毛收入只有8万元，甚至低于曲靖，在西部省会城市中处于低水平。目前，昆明市的律师业务主要集中在刑事、民事、行政诉讼和一些比较传统、低端的非诉讼业务。李才全分析，总体来说，昆明律师的法律服务水平还不够高。

    昆明市将鼓励律师事务所通过参与“城中村”改造、招商引资项目、社会主义新农村建设，参与金融、证券、房地产、知识产权保护、企业重组改制、对外贸易，以及担任政府或企业法律顾问等法律服务，不断增加业务收入，争取5年内使律师的业务收入翻一番。

鼓励市区律师到县区创业

    昆明市律师事务所分布目前呈现市区基本饱和，部分县区偏少的特点，83%的律师事务所集中在主城区，而富民县、寻甸回族彝族自治县等县、区只有1家律师事务所、1个律师。《实施意见》鼓励和支持市区律师事务所、外地律师事务所及新执业律师到边远县区开办分所，进行创业。并要求对经济欠发达、律师资源紧缺的县、区，由人事、财政、司法行政等部门共同研究解决国资律师事务所的人员、编制、经费及发展问题。

欢迎省外律师所到昆发展

    昆明将打造一批具有一定规模、能够参与国际竞争的律师事务所，一批适应社会分工、具有专业特色的律师事务所，一批立足基层社区、服务普通百姓的律师事务所，形成能满足社会各层次需求的法律服务体系。

    《实施意见》鼓励和支持小型律师事务所的合并和重组，重点发展执业律师在30人以上的中型所，逐步增加50人以上的大型所。支持本地律师事务所之间、本地与外地律师事务所之间的联合与合作。鼓励本地律师事务所到外地创办分支机构。欢迎珠三角、长三角、环渤海等发达地区有实力、有影响的律师事务所来昆明发展，设立分支机构或办事处，每次至少有3家以上律师事务所来昆登记注册。

    此外，昆明还将选派一批优秀律师到国外学习培训，培养熟悉涉外法律事务、精通外语的高端法律人才，并鼓励在国外获得硕士、博士学位的律师来昆执业，力争在5年内使昆明律师执业人数增加30%。

明年完成合作律师所调整

    明年6月底以前，昆明市将完成合作律师事务所调整为合伙律师事务所、个人律师所或依法解散等工作。

    此外，昆明市还将建立投诉查处制度、律师责任赔偿及执业责任保险等制度，全面推行律师执业公示制度，并逐步建立律师参加社保、医保、失业保险等制度，保障律师事务所规范运行。

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律师取证将开绿色通道

    当律师到工商部门要求查阅有关企业的资料时往往会遭到拒绝，这样的情况在房管、国土、税务、公安等部门也时常发生，尽管《律师法》已对保障律师的调查取证权做出修定，但困扰律师界的会见难、调查难、取证难、立案难等情况并未得到太多改善，即将下发的《关于加快律师事务所发展的实施意见》也许将为解决这些“老大难”问题找到“突破口”，其中明确要求有关部门切实保障律师的调查取证权，为律师依法了解和使用政府信息资源开通“绿色通道”。

    昆明市司法局副司长李才全介绍，《实施意见》要求公安机关、检察机关、审判机关要加强与司法行政机关和律师协会的沟通和协调，切实解决律师执业过程中存在的会见难、调查难、取证难、立案难等问题。房管、国土、工商、税务、公安等部门要切实保障律师在房屋土地权属、公司企业登记、金融财产资信、婚姻户籍登记等方面的调查取证权，为律师依法了解和使用政府信息资源开通“绿色通道”。

    昆明会凌律师事务所主任刘凌形容此举为“打破坚冰的开始”，很受律师欢迎。刘凌认为，律师调查取证权是法律赋予的权力，但在实际操作中这种权力受到很大限制，律师到有关部门调查受阻的现象在昆明屡见不鲜，尤其对于非诉讼业务，比如涉及企业并购、改制时，律师到工商部门希望查阅有关企业的资料非常困难，而在上海，公民凭身份证就能在有关部门查阅企业资料。

    即将出台的《实施意见》对于如何落实“绿色通道”还未做出具体要求，但刘凌认为至少是一个“突破”，让律师今后在行使调查取证权时有了依据。李才全告诉记者，《实施意见》出台后，昆明市司法局还将与有关部门沟通和研究具体落实办法。记者　黄莺 (春城晚报)