法制网 席锋宇

　　三十多年的改革开放，使我国社会发生了翻天覆地的变化，取得巨大的历史进步，同时，也产生和累积了诸多的社会矛盾。如何科学地解决这些矛盾，最大化地维护人民群中的合法权益成为当务之急。

　　温家宝总理在政府工作报告中指出："健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。"这是对解决社会矛盾，维护群众合法权益提出的新要求。记者就此内容采访了几位律师代表，大家对此提出了自己的观点和看法。

　　社会变革百姓利益诉求增多

　　广东省律师协会秘书长陈舒代表说，生活在社会中的每个公民都拥有许多属于自己的合法权利。而当自己的合法权益受到侵害的时候，就需要表达出来，这就是利益诉求。"改革开放以来，我国社会的利益格局逐渐呈现出利益主体多元化、利益来源多样化、利益冲突显性化等特点，因此一些矛盾也开始大量产生。如何在这种矛盾处理解决中维护好百姓的利益诉求是每个政府都该思考的内容。"

　　重庆索通律师事务所律师韩德云代表说，目前，我国的改革和发展进入一个攻坚阶段和关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种历史性的深刻变化与调整，一方面给我国社会发展和进步带来了巨大活力和机遇，另一方面也必然产生这样那样的社会矛盾和问题。在社会中又存在着各种群体，而一些群体往往由于处于弱势，产生许多困难。就业、医疗、教育、分配等涉及民生的问题往往成为矛盾和冲突最为集中的领域。如果不能积极引导群众通过合法合理的途径去解决这些矛盾，往往给社会稳定带来了不可估量的危害。

　　山东琴岛律师事务所主任杨伟程代表说，过去的矛盾纠纷大多是婆媳吵架、邻居红脸、民间借贷之类的民事小纠纷，而现在的矛盾纠纷，很多是由于利益纷争造成的，比如劳资纠纷、土地问题、环境污染、物业管理矛盾等。矛盾纠纷呈现出复杂性、群体性、反复性，单凭一个部门难以解决。而老百姓在合理进行利益诉求时，最怕遭遇相关部门之间"踢皮球"，最怕"跑断腿"。

　　报告充分体现政府依法行政理念

　　陈舒说，看到报告中出现的这句话，心里觉得特别欣慰。"这一直是我们法律人希望在维护社会稳定中实现的一个目标。总理在报告中特别指出这句话的背后，说明政府意识到依法行政的必要性和重要性，更说明政府进一步树立了依法行政理念。

　　"报告中有一段内容，不知道你注意没有？"韩德云代表首先抛给记者一个问题。"就是’要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。’其中关于表达权的提出是个不能忽视的亮点。"他说，"而尊重人民群众的表达权和引导群众理性合法表达利益诉求的内容正好相呼应。"他介绍，党的十七大报告提出四个机制：一个是矛盾的调整机制、一个是利益诉求的表达机制、一个是权益的保障机制、一个是不同利益集团的利益协调机制。这里面也提到了百姓"表达权"。他说，尊重百姓的表达权，才能认真倾听其利益诉求，才能帮助其解决所面临的问题。这也是政府推进依法行政的一个重要体现。

　　畅通百姓利益诉求渠道

　　"目前百姓利益诉求的渠道还不够畅通。"杨伟程代表在接受记者采访时说，"这样就容易形成群众把矛盾和问题的解决都集中在上访和信访上，甚至是采取更加极端的方式。"

　　韩德云认为，现在维权成本比较高也是百姓不愿选择通过法律途径解决利益诉求问题的原因。

　　陈舒建议，引导群众以理性合法的方式表达诉求的一个重要保证，是要畅通百姓诉求的途径，建立起更加方便快捷的诉求渠道。涉及到和百姓利益诉求有关的政府机关、人民调解、仲裁机构、律师行业应该拿出更多的责任心，真正帮人民群众解决问题，实现自己的合法权利。

　　杨伟程建议，要加大宣传百姓通过法律维权的意识，同时要继续加强普法教育，提高全社会的法制观念。还要加强各级政府的行政复议工作，坚持以人为本，复议为民，依法高效处理行政复议案件。"当然从某种意义上说，引导群众理性合法的表达诉求，最根本的还是要减少和克服政府的不作为、乱作为情况，不断提高依法行政的能力。"

　　韩德云说，要引导群众通过理性合法的途径去解决利益诉求是一个长期的过程，也是需要行政部门、法律工作者、包括人民群众互相配合、形成合力的系统工程。他建议国家应该拿出专项资金，推动和促进法律援助这种公益性事业的发展，完善法律援助的制度建设，真正打通百姓通过法律解决问题的公益渠道。